根据习近平总书记的重要批示，党中央、国务院即将出台促进东北振兴的指导性规划和政策意见，标志着包括抚顺在内的东北又一次成为全国经济发展的重点区域，吸引国内外各种优质资源和项目向这个区域集聚，必然产生空前的影响力和推动力。这将为抚顺深化改革注入强大动力，也将为抚顺老工业基地实现新一轮大发展提供重大历史机遇，标志着包括抚顺在内的东北老工业基地振兴发展工作进入了一个新的历史时期。

从抚顺实际情况来看，这一轮东北振兴的重大发展机遇主要体现在三个方面：

一、改革机遇。经济领域改革是全面深化改革的重点，从抚顺经济领域改革来看，十多年来，抚顺持续加大国企改革的力度。目前，全市653户应改制企业，已基本完成改制任务，但是，仍有部分存续企业和“壳企业”需进一步深化改革。还有部分破产、改制企业远期费用不足，一些国有企业还存在着冗员多、负担重、效率低等现象。特别是抚顺厂办大集体问题，因为资金及其它诸多问题，这项关系到抚顺国计民生的重大改革迟迟没有开展起来，成为制约抚顺经济社会健康发展的重要难点。截至2011年6月，我市地方厂办大集体共有273户，职工8.8万人，其中在职职工4.5万人、离退休人员4.3万人。除个别厂办大集体还能维持正常生产经营外，96%的企业长期处于“三无”状态，即无资产、无生产经营活动、无主办国有企业，成为抚顺发展进程中的老大难问题。2011年4月，国务院办公厅下发了《关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》，提出用3—5年的时间，完成厂办大集体改革，并确定了中央财政补助等一系列支持厂办大集体改革的政策。为此，抚顺市委、市政府做了大量准备工作，并成立了领导机构和工作机构，积极做好前期准备。但由于此项工作情况复杂，资金成本巨大，至今我省尚未统一部署组织实施。此外，抚顺是国家的老工业基地，由于历史的原因，长期以来，中央企业在抚顺国民经济中占有举足轻重的地位。由于体制的原因，这些企业在同地方协同发展方面存在着诸多难以解决的问题，不能形成合力，资源优势得不到最大发挥，成为抚顺经济发展的又一桎梏。

在国家即将出台的促进东北振兴的指导性规划和政策意见中，中央重点针对制约老工业基地发展的瓶颈问题予以改革支持，全面破解长期积累的结构性矛盾和体制机制性障碍。