由中央企业、地方国有企业资助兴办的厂办大集体企业，自上世纪９０年代陷入了全行业的经营持续低迷、效益逐年滑落的严重危机之中，成为严重困扰国企改革、地方经济发展的“老大难”。在全国政协十一届二次会议上，在辽全国政协委员，本溪钢铁（集团）有限责任公司董事长、党委书记、总经理于天忱，针对如何解决厂办大集体问题提出了具体建议。

　　于天忱认为，加快解决厂办大集体企业问题，是事关厂办大集体企业生存发展、事关社会和谐稳定的重要工作。政府应采取积极有效措施，不断加大解决厂办大集体问题工作的力度，扶持厂办大集体在市场竞争中实现新发展。

　　于天忱的具体建议是：政府应组成精干办公机构，专门负责解决厂办大集体问题的领导工作，运用市场化的收购、兼并、重组等行之有效手段，对停产、亏损、半停产企业实施综合配套的改革改制，最大限度减少厂办大集体企业资产损失，力争实现企业资产保值和逐步增值。

　　于天忱同时建议，政府应将解决厂办大集体问题纳入“保增长、扩内需”整体战略，从“保增长、扩内需”的４万亿元资金中划出专项资金，专门用于扶持厂办大集体改革改制、实现可持续发展。中央政府的财政、税收和金融主管部门应制定积极的财政税收和金融政策，对厂办大集体不断提升核心竞争力的高新技术改造、新产品开发等给予优惠政策支持，并尽快制定职工权益补偿政策，完善基本生活保障体系。