为认真贯彻哈尔滨市人民政府对厂办大集体企业改革的政策，通过深化厂办大集体企业的改革，妥善解决集体企业面临的困难和问题，使厂办集体企业与主办国有企业彻底分离。根据《哈尔滨市厂办大集体企业改革工作实施意见的通知》（哈政发〔２００７〕２３号）等相关文件精神，结合企业的实际，特制订本方案。

　　　　一、企业基本情况

　　　　（一）、企业的隶属关系及经营情况

　　　　Ｂ公司，是Ａ公司主办的厂办大集体企业。公司成立于１９７×年××月。公司的经营范围为：×××、×××、×××，主导产品是为主办厂提供加工制造各类×××、×××、×××配套件及服务。

截止到２００９年三年累计完成产值×××万元，其中：２００７年×××万元、２００８年×××万元、２００９年×××万元；三年累计实现销售收入×××万元，其中：２００７年×××万元、２００８年×××万元、２００９年×××万元；三年累计亏损×××万元，其中：２００７年亏损×××万元、２００８年亏损×××万元、２００９年亏损×××万元。

（二）资产情况

经主办企业Ａ公司委托×××资产评估有限公司对Ｂ公司的资产进行了评估审计，截止到２０１０年底，审计调整后的账面资产总额为×××万元，负债总额为×××万元，净资产为－×××万元

（三）人员情况

Ｂ公司在册职工×××人，其中：在岗职工×××人，离岗职工×××人。退休人员×××人。

（四）土地房屋情况

Ｂ公司占用主办厂的国有土地面积×××ｍ^２，该土地为国有资产，没有计入集体资产。企业自有建筑物×××ｍ^２。该建筑为国有土地资产上的附着物。

二、Ｂ公司改革方式

１、Ｂ公司改革途径

Ｂ公司受市场和产品等诸多方面因素的影响，近几年来公司员工一方面为主办企业试制新产品、生产×××等配套件及提供服务，同时面向市场承揽加工×××，维持在岗人员的基本工资以及为职工缴纳基本医疗保险。按照哈尔滨市人民政府对厂办大集体企业改革方式应具备的条件的规定，企业拟采取分立改革的方式进行改革。即在认真贯彻哈尔滨市厂办大集体改革的政策，在妥善安置职工、稳妥地解决好企业债务问题的基础上，原企业退出市场。并依照《公司法》的有关规定，充分利用改革后的有效资源，通过吸纳社会资本、改革职工参股的方式，建立新的股份有限公司。

２、改革后Ｂ公司三年发展规划

为充分利用好改革后企业的有效资产，通过整合各种资源组建新的股份制企业，暂就新的股份有限公司的建立和发展提出如下规划：

第一、企业性质和组织结构

新组建的企业为股份制企业。根据《公司法》的规定，新企业的组织构架依次为股东会、董事会、经理层，下设管理部门和生产单位。并按《公司法》的要求，设立监事。

第二、新企业发展战略目标

全面贯彻和落实科学发展观，紧紧抓住国家振兴东北老工业基地和振兴哈大齐工业走廊的发展机遇，坚持有所为、有所不为的原则，以×××、×××产品的开发和研制，逐步形成以×××生产、研发、经销和服务为一体的加工企业。

第三、经营目标

新企业组建后，成为参与市场竞争的主体，将坚持以市场为导向、抓管理、强素质、上水平，不断提高企业的市场竞争能力，推进企业发展。第一年×××××××××，确保实现利润×××万元；第二年×××××××××，实现利润×××万元；第三年在条件成熟的基础上，继续×××××××，争取利润突破百万元。

三、职工安置

（一）职工安置的政策依据

１、《哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市厂办大集体企业改革工作实施意见的通知》（哈政发〔２００７〕　２３号）

２、《哈尔滨市厂办大集体改革职工安置工作实施意见》（哈劳社发〔２００７〕２０９号）

３、《关于印发〈关于印发落实厂办大集体改革职工安置政策和操作办法的实施细则〉的通知》（哈劳社发〔２００９〕３７号）

４、《违反和解除劳动合同的经济补偿金办法》（劳部发〔１９９４〕４８１号）

（二）Ｂ公司职工安置途径

１、２００６年１２月３１日前的在册职工，在企业改革时与企业解除劳动关系，实行灵活就业或办理失业手续，享受改革政策。由企业根据国家和市政府的有关文件规定，向与企业解除劳动关系的职工支付一次性经济补偿金。并为与企业解除劳动关系的职工办理社会保险关系转移手续及个人档案转移手续。

２、企业改革前已经退休的人员，在企业办理完社会保险关系转移后，将人员、托管费用、企业承担的大额医疗保险移交到地方托管中心管理。

３、与原企业解除劳动关系的职工，在新的企业组成后、愿意到新的企业就业的职工，将按新企业的公司章程和用工制度的规定，本着双向选择、择优录用、同等条件优先录用原企业解除劳动关系职工的原则，重新进行录用。有关录用人数、条件由新企业另行制定。

（三）经济补偿金标准

１、根据哈劳社发〔２００７〕２０９号、劳部发〔１９９４〕４８１号文件规定，在岗职工与企业解除劳动关系的经济补偿标准为：本人解除劳动关系前十二个月的平均月工资，每满一年支付一个月的月平均工资，工作年限不满一年的按一年计算。本人月平均工资低于企业月平均工资的按企业月平均工资计算。当本人月平均工资高于哈尔滨市职工社会平均工资３倍的，按不高于哈尔滨市职工社会平均工资３倍的标准计算。

２、根据哈劳社发〔２００７〕２０９号、哈劳社发〔２００９〕３７号文件规定，离岗职工与企业解除劳动关系的经济补偿金标准为：工作年限每满一年支付５９０元的经济补偿金，不满一年的按一年计算。

（四）拖欠职工债务处理

按照哈劳社发〔２００９〕３７号文件对企业拖欠职工债务认定的拖欠项目的规定，对由于Ｂ公司经营状况不好所形成在文件规定范围内的拖欠职工的债务，经Ａ公司审核，Ｂ公司进行公示和个人确认无疑后，用产权出售变现所得资金进行清偿。

（五）社会保险关系处理

Ｂ公司职工已经全部参加了各项社会保险。根据哈劳社发〔２００９〕３７号等相关文件精神，职工与企业签订完解除劳动关系协议后，由Ｂ公司为其出具解除劳动关系证明，同时为解除劳动关系的职工办理基本养老保险，基本医疗保险封存转移手续。Ｂ公司欠缴社会保险部门的社会保险费用，由Ｂ公司依据有关文件精神协商解决。

四、其它债务处理

Ｂ公司所欠的其它债务（敏感债务），由Ｂ公司依照有关文件精神，与债权人协商解决。

五、改革成本

根据《哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市厂办大集体企业改革工作实施意见的通知》（哈政发〔２００７〕　２３号）等有关文件精神，经统计，Ｂ公司的改革成本为×××万元，其中：拖欠职工债务×××万元，预留退休人员移交费用和应由Ｂ公司（大集体企业）缴纳的大额医疗保险×××万元，欠缴社会保险费×××万元，其它债务×××万元。

六、改革成本资金来源

企业改革所需的经济补偿金，清偿拖欠职工债务，补缴欠缴的各项社会保险以及处理其它债务的成本合计为×××万元。所需资金从Ｂ公司自有资产处置以及Ｂ公司长期使用国有资产变现收益解决。

七、组织实施

（一）成立Ａ公司厂办大集体改革工作领导小组

组　　长：×××

副组长：×××、×××

成　　员：×××、×××、×××、×××

厂办大集体改革工作领导小组下设办公室，设在（Ａ公司）人力资源部

主　　任：×××

副主任：×××

成员由（Ａ公司）总经办、人力资源部、财务金融部、武装保卫处、工会组成

（二）厂办大集体改革工作领导小组及其办公室职责

１、拟订公司改革方案和职工安置方案；

２、拟订债务处理方案；

３、制定确保稳定工作预案；

４、组织召开职工大会讨论改革方案和职工安置方案；

５、组织实施改革工作。

二〇一一年××月××日

Ｂ公司职工安置方案

　　　　为认真做好企业改革职工安置的工作，明确职工安置政策，规范职工安置工作程序，确保职工安置工作稳步实施，根据《关于印发〈关于落实厂办大集体企业改革职工安置政策和操作办法的实施细则〉的通知》（哈劳社发〔２００９〕３７号）文件精神，结合企业的实际），特制订本方案。

　　　　一、企业基本情况

　　　　Ｂ公司是原哈尔滨Ａ厂为安置返城待业知青和职工子女就业，于１９××年××月出资兴办的集体企业。公司自成立以来，一是为哈尔滨Ａ厂加工制造×××等配套件和提供服务；二是面向市场承揽×××加工制造来维持企业生存。截止到２００９年底，公司累计亏损×××万元。经Ａ公司委托×××资产评估有限公司评估审计，截止到２０１０年１２月底，企业账面资产总额×××万元，负债总额×××万元，账面净资产－×××万元。为充分利用哈尔滨市人民政府对厂办大集体企业改革的政策，解决企业的困难和问题，根据《哈尔滨市厂办大集体企业改革工作实施意见的通知》（哈政发〔２００７〕２３号）等有关文件精神，企业拟采取分立改革的方式进行改革。

　　　　二、职工基本情况

　　　　截止到２００９年××月××日，Ｂ公司在册职工×××人，其中：在岗职工×××人，离岗职工×××人。退休人员×××人。

　　　　三、经济补偿

　　　　１、在岗职工经济补偿金标准

　　　　根据哈劳社发〔２００７〕２０９号、劳部发〔１９９４〕４８１号文件的规定，在岗职工的经济补偿金以职工与企业解除劳动关系前１２个月的平均工资计算，工作年限每满一年的，发给相当于一个月的经济补偿金，工作年限不满一年的，按一年计算。在岗职工的月平均工资低于企业月平均工资的，按企业月平均工资的标准计算；职工月平均工资高于哈尔滨市职工社会月平均工资３倍的，按不高于哈尔滨市职工社会月平均工资３倍计算。

　　　　Ｂ公司现有在岗职工×××人，在岗职工平均工作年限××．××年。２００８年企业工资总额×××万元，职工月平均工资×××元。在岗人员的经济补偿金总额为×××万元。

　　　　２、离岗人员经济补偿金标准

　　　　根据哈劳社发〔２００７〕２０９号、哈劳社发〔２００９〕３７号文件规定，离岗人员的经济补偿金以２００７年哈尔滨市最低工资标准计算，哈尔滨市２００７年最低工资标准为５９０元。离岗人员工作年限每满一年的，支付５９０元的经济补偿，工作年限不满一年的，按一年计算。

　　　　Ｂ公司现有离岗职工×××人，平均工作年限××．××年，离岗人员的经济补偿金为××．××万元。

　　　　３、经济补偿金年限

　　　　计算经济补偿年限时，职工工作年限截止日期为２００９年１２月３１日。

　　　　４、经济补偿金列支渠道

　　　　根据国办发〔２０１１〕１８号、国务院国资委《关于Ａ公司资产划转有关问题的批复》（国资产权〔２００５〕×××号）文件精神，参与改革人员所需支付经济补偿金×××万元，从中央财政申请１００％财政补助资金解决。

　　　　四、拖欠职工债务处理

　　　　截止到２０１０年１２月底，Ｂ公司拖欠职工债务合计×××万元，其中：已退休人员独生子女补助×××万元，独生子女费×××万元，独生子女保险×××元，医药费×××万元，退休人员垫付的医疗保险×××万元。企业拖欠职工债务所需资金，由Ａ公司按有关文件规定，通过处置集体企业长期使用的国有资产解决。

　　　　五、社会保险关系接续

　　　　１、职工与Ｂ公司签订完解除劳动关系协议后，由Ｂ公司为职工出具解除劳动关系证明，并为解除劳动关系的职工办理基本养老保险和基本医疗保险封存转移手续。

　　　　２、新组建的股份有限公司，要将原企业的重组人员的基本养老保险、基本医疗保险依照相关的政策办理好接续手续。

　　　　经企业与社会保险部门确认，除基本医疗保险外，截止到目前企业欠社会保险费合计×××万元，其中：基本养老保险×××万元、失业保险×××万元、工伤生育保险×××万元。以上欠费由企业依据有关文件精神与社保部门协商解决。

　　　　六、职工安置措施

　　　　（一）、职工安置的政策依据

　　　　１、《哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市厂办大集体企业改革工作实施意见的通知》（哈政发〔２００７〕２３号）

　　　　２、《哈尔滨市厂办大集体改革职工安置实施意见》（哈劳社发〔２００７〕２０９号）

　　　　３、《关于印发（关于落实厂办大集体企业改革职工安置政策和操作办法的实施细则）的通知（哈劳社发〔２００９〕３７号）

　　　　４、《违反和解除劳动合同的经济补偿金办法》（劳部发〔１９９４〕４８１号

　　　　（二）、职工安置方式

　　　　１、２００６年１２月３１日前在册的Ｂ公司职工，在企业改革时，与企业解除劳动关系，实行灵活就业或办理失业手续，享受改革政策。由Ｂ公司根据国家和市政府的有关文件规定，向与企业解除劳动关系的职工支付一次性经济补偿金，并为与企业解除劳动关系的职工办理社会保险关系转移，托管和档案转移手续。

　　　　２、Ｂ公司改革前已经退休的人员，在企业办理完社会保险关系转移后，将人员的移交费用、管理费用、以及应由企业承担的大额医疗保险费用移交到地方托管中心管理。

二〇一一年××月××日

Ｂ公司拖欠职工债务处理方案

　　　　为妥善解决集体企业历史形成的拖欠职工的债务，使企业改革工作顺利进行，根据《关于印发〈关于落实厂办大集体企业改革职工安置政策和操作办法的实施细则〉的通知》（哈劳社发〔２００９〕３７号）《以下简称哈劳社发〔２００９〕３７号》文件规定和改革方案对拖欠职工债务处理意见，特制订本处理方案。

一、债务构成

按照哈劳社发〔２００９〕３７号文件对厂办大集体企业拖欠职工债务认定的规定，企业拖欠职工的债务为：按地方政府文件要求，应由企业支付给职工的工资、独生子女费、独生子女奖励、企业参加医疗保险前欠付职工的医疗费、包烧费和已退休人员为企业垫付的养老保险、基本医疗保险费。

　　　　二、拖欠债务额度

　　　　截止到２０１０年１２月底，Ｂ公司拖欠职工债务合计×××万元，其中：已退休人员独生子女补助×××万元，独生子女费×××万元，独生子女保险×××元，医药费×××万元，退休人员垫付的医疗保险×××万元。

　　　　三、资金筹集

　　　　Ｂ公司拖欠职工债务所需资金，由Ａ公司按有关文件规定，通过处置Ｂ公司长期使用的国有资产解决。

　　　　四、偿还方式及期限

　　　　Ｂ公司拖欠职工的债务，经Ａ公司和市劳动部门审核及企业公示确认后，以银行活期存折的方式，在Ｂ公司实施改革时，同Ｂ公司与职工解除劳动关系经济补偿金一并发放。

二〇一一年××月××日

Ｂ公司文件

Ｂ改字〔２０１０〕×××号

关于Ｂ公司公示职工名单情况的报告

市劳动和社会保障局厂办集体改革办公室：

根据《关于印发〈关于落实厂办大集体企业改革职工安置政策和操作办法的实施细则〉的通知》（哈劳社发〔２００９〕３７号）文件精神，Ｂ公司于２０１０年××月××日，将经过Ａ公司审核后、纳入改革范围的×××名职工的名单在Ｂ公司内进行了为期７个工作日的公示。经职工确认，对所公示的人员没有异议。

　　　　此报告

二〇—〇年××月××日