关于举办“厂办大集体改革最新政策导向权威解读暨改革方案设计与职工安置、资产处置、债务处理研修班”的通知

中集研［２０１４］９号

各有关单位：

《国务院办公厅关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》（国办发［２０１１］１８号）印发以来，国资委、财政部、人社部与多地政府部门和相关企业出台了一系列配套政策和支持措施，在全国范围内形成了全面推进厂办大集体改革的良好环境。为抓住政策机遇，国资委于２０１４年３月７日印发了《关于进一步推进中央企业厂办大集体改革工作有关事项的通知》（国资分配［２０１４］１１２号）。该通知要求：各央企须在２０１４年底前报送厂办大集体改革方案；改革方案已获批复的央企须做好组织实施工作，妥善安置职工。此外，大集体改革享受的中央财政补贴时限拟截止至２０１５年底。

为帮助改革参与人员熟悉厂办大集体改革的法规政策，掌握操作实施的思路、方法，中集研将于２０１４年７－９月份分别在大连、银川、呼和浩特、武汉举办第四十八－第五十一期“厂办大集体改革最新政策导向权威解读暨改革方案设计与职工安置、资产处置、债务处理研修班”。全国厂办大集体改革政策起草者之一、央企大集体改革方案主要审批人、国资委分配局高云飞处长，以及全程辅导过攀钢、洛轴、莱钢、一汽等进行大集体改革的实战专家，将在研修班上重点解析改革方案设计与操作实施涉及的职工安置、资产处置、债务处理等政策与操作上的疑难问题。小组专家可为参会企业长期提供权威答疑，及与政府主管部门、主办国企沟通协调服务。

报名咨询电话：０１０－６５７０７８４１、６５７０５８２９。研修班具体安排见附件１、２。

附件１：

研修班具体安排

一、研讨内容

１、２０１４年度全国厂办大集体改革目标与相关政策文件解析

２、厂办大集体剥离改制（关闭）总体规划、方案设计与组织实施疑难问题处理

３、厂办大集体职工安置、劳动关系处理及经济补偿金筹措与财政补偿金核拨程序

如何引导职工增强改革意识并支持改革；企业职工身份置换经济补偿金标准如何计算；经济补偿金的筹集列支渠道及各方比例与核拨程序；补偿金的支付方式与纳税问题；工会持股、职工持股会问题处理；职工安置分类处理原则；工龄时间的计算标准；在岗职工的劳动关系处理与补偿标准；内退职工、离退休人员的预提费用；主办国企借调人员、高管、下岗失业、退二线、伤残、困难职工等各类人员的劳动关系、经济补偿处理；有固定期和无固定期的界定标准；企业平均工资的概念及构成；改制厂办大集体职工社保关系管理与接续；中央、地方财政补助资金的申报、预拨、清算程序，再就业扶持政策梳理。

４、厂办大集体产权界定、清产核资、资产处置与债权债务等疑难问题处理

５、改制后的管理创新、公司治理与管理者激励措施

６、现场诊断答疑与攀钢等厂办大集体改制成功经验分享

针对厂办大集体改制（关闭）方案设计、组织实施与职工安置、资产处置、债务处理等疑难问题进行全面深入的现场诊断、答疑，并提供解决思路、方法；攀钢等厂办大集体改制成功经验分享。

二、主讲专家（每期安排２－３名中集研“厂办大集体改革专家小组”专家授课答疑）

１、高云飞：厂办大集体改革最资深的权威专家，国务院国资委企业分配局改制分流处（全国厂办大集体改革归口管理部门）副处长，央企大集体改革方案主要审批人，厂办大集体改革纲领性文件（１８号文）及多个配套文件的起草人。从２００５年起深入全国数百家大集体考察调研，其授课政策指导性强、权威性高、可操作性强，深受企业赞誉。

２、徐　　光：中集研“厂办大集体改革专家小组”实战专家，研究员，清华硕士、北航博士，北航ＭＢＡ中心社会导师，国家电网“集体企业改革与管控”课题组首席专家，长期担任某央企直属公司董事长、总经理，成功组织实施过多个国企主辅分离、集体企业重组整合、改制（关闭）工作，还在集体经济、企业战略、并购重组等方面有着丰富的实践经验。

３、骆志生：中集研“厂办大集体改革专家小组”实战专家，著名律师。成功辅导了攀钢、莱钢、洛轴、一汽等数十家厂办大集体改制项目。其中，由其全程辅导的攀钢大集体整体改制项目获“国家管理创新一等奖”。

４、中集研“厂办大集体改革专家小组”其他成员、财政部企业司相关负责人。

三、参加对象　

各国有企业及其集体企业的董事长、总经理、副总经理、财务总监、法律顾问、经济师及体改、人资、资产、财务、企管、战略、法律、多经等部门管理者等；各级政府国资、财政、人社、税务等相关部门负责人；各中介机构负责人。

四、时间与地点　

第四十八期：２０１４年７月１１日－１７日（７月１１日报到），大连

第四十九期：２０１４年８月８日－１４日（８月８日报到），银川

第五十期：２０１４年８月２２日－２８日（８月２２日报到），呼和浩特

第五十一期：２０１４年９月１９日－２５日（９月１９日报到），武汉

五、报名办法与费用：

请逐项填写报名回执表并传真至会务处，会务处按各单位报名人数预留培训席位，并于开班前五天发送报到通知，告知具体日程安排。培训费：２２００元／人（含研修费、讲义费）。食宿和考察可统一安排，费用自理。咨询电话：０１０－６５７０７８４１、６５７０５８２９，传真：０１０－６５７０７８４１，联系人：景耘、袁敬华。网址：ｗｗｗ．ｊｔｑｙ．ｏｒｇ。

六、推荐资料：

在增加大量配套法规、操作方法、案例基础上，会务处于近期第六次改版了《厂办大集体剥离改制政策与操作解析》，本套资料共２本，售价：６８０元／套：

（一）《厂办大集体改革与管理政策法规汇编》，文件来源于国务院、国资委、财政部、劳动部、税务总局与各地方政府部门、行业。其中，中央政策法规９９个，地方配套文件７１个，行业实施文件２８个。文件内容涉及：集体企业改制工作程序及责任分解、产权界定、清产核资、资产评估、产权转让、债务处理、关闭破产、职工安置、补偿金、社保福利、再就业、土地使用、财政补助资金、税收、财务处理、民主管理。

（二）《厂办大集体企业改制（关闭）权威答疑、操作技巧与案例分析》，共６个专题：

１、国资委对厂办大集体改制政策与操作问题答疑（分１１个主题，采用一问一答式，解答１５３个厂办大集体改革关于人员、资产、债务等疑难问题）；

２、财政部对厂办大集体改革提案的答复（由财政部解答１７个关于厂办大集体改革政策支持、经费补助、改革成本、职工安置、配套政策等问题）；

３、最高人民法院就正确审理企业破产案件若干问题的问答；

４、厂办大集体改革方案设计及操作思路、方法与操作解析；

５、共计３０个集体企业改革（改制重组、破产关闭）案例分析；

６、集体企业改革对策与建议。

七、为降低厂办大集体改革的法律风险，确保队伍稳定，中集研可为各相关企业提供改制（关闭）专题内训、方案制定与咨询服务：

１、提供内训、尽职调查、疑难问题解析诊断与改制思路梳理等服务，总收费３－６万元；

２、拟定改制（关闭）框架方案，确保方案合法法规，收费不低于５万元。

附件２：

“厂办大集体改革研修班”网络报名回执表