来源：《求是》    作者：国务院国资委副主任

    胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出：“来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。”密切联系群众，做好群众工作，是我们做好一切工作的根本前提。中央企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会的重要力量，是党执政的重要基础，担负着重要的经济责任、政治责任和社会责任，因此，紧紧依靠广大职工群众，认真办好国有企业，意义尤为重大。

　　一、充分认识做好新形势下中央企业群众工作的极端重要性

　　做好中央企业群众工作，是巩固党的执政地位的必然要求。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。改革和建设，只有得到人民群众的理解、支持和参与，才能顺利推进；党的领导地位，只有赢得人民群众的信赖和拥护，才能巩固和加强。中央企业1000多万职工是我国工人阶级的主力军，是党执政的重要群众基础。中央企业从巩固党的执政地位、肩负党的执政使命、确保党和国家长治久安的战略高度出发，高度重视并做好新形势下的群众工作，才能把广大职工群众团结凝聚在党的周围，使我们党始终扎根于群众之中，始终得到群众的支持和拥护。

　　做好中央企业群众工作，是做强做优中央企业、培育世界一流企业的现实需要。“十二五”时期中央企业改革发展的核心目标是做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业。实现这一目标，特别需要发挥群众工作的优势，特别需要调动广大职工群众的积极性、主动性和创造性。实施转型升级、科技创新战略，要求群众工作进一步巩固和提升既有群众性创新创效品牌活动；实施国际化经营战略，加快“走出去”步伐，要求群众工作要研究国外社会、法律、宗教、文化习俗等对“走出去”企业职工群众的影响，谋划应对之策；实施人才强企战略，要求群众工作进一步加强职工队伍建设，提升职工群众能力素质，为培育世界一流企业奠定队伍基础；实施和谐发展战略，要求群众工作更加注重以人为本，促进职工与企业的共同发展。

　　做好中央企业群众工作，是服务职工群众、建设和谐企业的客观需求。随着我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，人们思想多元、多样、多变特征更加明显。中央企业职工队伍利益诉求出现新变化，思想观念呈现多样化。同时，企业组织形式、用工方式、利益关系和分配方式日益多样化，经济关系和劳动关系日益复杂化，中央企业调整优化布局结构，带来利益格局的重新调整，对职工队伍稳定构成新挑战。这就要求我们必须深入研究和把握新形势下群众工作的特点，创新工作思路、方法和载体，提高针对性、适用性和有效性，积极引导职工，促进企业和谐稳定。

　　二、实施“五大工程”，努力做好新形势下的中央企业群众工作

　　围绕实现“十二五”时期中央企业改革发展的核心目标，国资委党委于今年初专门召开了中央企业群众工作会议，提出了中央企业群众工作的两大任务，即“建设一流职工队伍，创建和谐发展环境”，同时全面实施“五大工程”，激发了职工的活力和创造力，为中央企业保持平稳较快发展做出了积极贡献。

　　大力实施创新创效工程，岗位建功展现了新作为。中央企业群众工作紧紧围绕推动企业做强做优、科学发展的中心任务，强化引导、谋划思路、设计载体、开展活动。围绕企业加快转变发展方式，从技术、管理、营销、服务等方面大力开展群众性创新创效和劳动竞赛活动。围绕国家重点工程、重大专项和企业自主创新的重点项目，依靠职工群众，开展集中性创新活动。中央企业普遍开展创新创效、降本增效、“爱企业、献良策、做贡献”、“巾帼建功”等活动，促进了生产经营的顺利推进和经济效益的大幅提升。中海油开展了“弘扬铁人精神，建设海上大庆油田”活动，成功实现国内海上油气产量突破5000万吨。中电投集团开展了“保目标、降成本、增效益”主题实践活动，创造经济效益2.18亿元。

　　大力实施职工素质工程，队伍建设得到了新加强。中央企业认真贯彻落实国资委党委《关于中央企业建设“四个一流”职工队伍的实施意见》精神，以培养“四个一流”的职工队伍为目标，着力打造爱岗敬业、技术精湛、作风过硬的职工队伍。中央企业着重培养职工的政治素质、职业道德、技能水平和工作作风，引导职工与祖国共奋进，与企业同发展；以理论武装、技能大赛、企业文化建设等为载体，面向广大基层职工，开展普遍性培训，举办群众性岗位练兵和技术比武，提升职工技能水平。国资委成立以来，中央企业职工已有315.1万人次参加了职业资格等级培训，127.7万人晋升职业资格，中央企业高级工以上技能人才占技能人才比例40.1%；技师、高级技师占技能人才比例由2003年的3.07%提升到7.94%，高出全国平均水平2.94个百分点。中央企业已经成为学习型组织和知识型职工的聚集高地。

　　大力实施职工民主管理工程，监督参与渠道得到了新拓展。中央企业认真落实中纪委、中组部、国资委等6部委联合印发的《关于进一步做好职工代表大会民主评议国有企业领导人员工作的意见》，积极探索符合现代企业制度要求、与公司治理结构有机融合的企业职工民主管理体系，不断拓宽职工参与管理、知情监督的方式和渠道。适应企业建立规范董事会的要求，建立健全职工董事、职工监事制度，提高代表职工参与决策的质量和效果。国家电网编制了《职工民主管理纲要》，构建了“双路径、三保障”职工民主管理新体系，保障职工民主管理工作依法、有序、高效开展。武汉邮科院形成了集团、二级单位、车间（科室）三级公开网络，实现了由公开结果向公开过程、由拟题公开向职工点题公开等方式的转变。南航集团连续5年组织领导层与职工的网上沟通交流会，解决热点难点问题1000多个。

　　大力实施职工关爱工程，和谐企业建设取得了新进展。中央企业以建设和谐企业为导向，建立完善和谐劳动关系的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。加强人文关怀，深入了解和准确把握职工群众的合理诉求，统筹兼顾职工群众整体利益与特殊职工群体具体利益之间的关系，积极协调解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。南方电网工会关心困难职工及烈士家属生活，开展形式多样的慰问及帮扶工作，慰问困难职工5192人，资助困难职工子女入学521名，有效维护了职工队伍稳定。

　　大力实施党群共建工程，群众工作增添了新活力。中央企业坚持党建带群建、群建服务党建，紧跟党建步伐，依靠党组织力量，共建组织、共建阵地、共建队伍，群建与党建紧密结合，发挥了协同合力作用。加强群众组织自身建设，努力使组织网络覆盖全体职工，工作活动影响全体职工，共青团在中央企业已基本实现了组织全覆盖。加强群工干部培养锻炼，优化配强群工干部。加强典型选树，全面推进党群共建创先争优活动。加强工作调研和课题研究，积极探索充满活力的群众工作体制机制。中央企业创先争优活动领导小组办公室专门设立群众工作组，专项负责中央企业群众组织创先争优活动。中国中铁所属单位工会建立“党工共建、创先争优”定期报告制度，开展以“五强、五好、五优”为主要内容的党团共建“百千万创先争优示范工程”。中国华电坚持党建带团建，探索实行了“四联四促”的共青团创先争优工作模式。

　　三、把握“五个坚持”，不断提高中央企业群众工作科学化水平

　　多年的探索实践，使我们进一步加深了对做好新形势下中央企业群众工作的认识，积累了做好群众工作的经验，坚定了搞好群众工作、促进企业改革发展的信心和决心。

　　坚持党对群众工作的领导，牢牢把握正确的政治方向。中央企业群众工作是党的工作的重要组成部分，做好中央企业群众工作是巩固党执政的阶级基础和群众基础的必然要求。中央企业群众工作只有坚持党的领导，以党的基本理论为指导，才能保证始终沿着正确方向前进；只有坚持党的领导，认真贯彻党的工作部署，才能赢得党组织的信任、企业的支持和职工群众的拥护，才能发挥作用、体现价值。

　　坚持围绕中心服务大局，着力推动企业的科学发展。把是否有利于调动职工群众投身改革发展的积极性，是否有利于提高职工队伍素质，是否有利于促进企业科学发展，作为中央企业群众工作的检验标准，团结动员职工群众为中央企业改革发展稳定和实现生产经营目标贡献聪明才智，努力把党的群众工作优势转化为促进中央企业改革发展优势。

　　坚持依靠职工办好企业，切实维护职工的合法权益。坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，关心职工群众的生产生活，在企业改革发展中、在和谐企业建设中依法科学维权，努力使广大职工的智慧和力量成为企业改革发展的强大动力源泉，使企业改革发展成果为广大职工所共享。

　　坚持正确处理改革发展稳定的关系，大力促进和谐企业建设。企业的改革、发展、稳定相辅相成，是一个有机的整体。从中央企业实际出发，努力做到发挥职工民主管理作用与企业领导人员依法行使经营管理权相统一，按劳分配为主体与劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配相结合，维护职工合法权益与维护国家利益、出资人利益和企业利益相一致，充分调动各方面积极性，努力构建和谐企业。

　　坚持强化体制机制建设，不断提高工作的规范性和科学性。健全的体制机制是推动群众工作科学发展上水平的重要保障。注意解决影响长远、关系全局的体制性机制性问题，注重建立长效机制，把好做法、好经验用制度的形式规范起来、坚持下去，传承文化、打造品牌。特别是要适应投资主体多元化形成利益主体多元化、相应利益关系协调带来的新情况，努力从体制机制上进行创新，逐渐形成内容完备、结构合理、功能健全、科学有效的制度体系。