安徽省电力公司被曝光内部集资建设豪华职工别墅,售价仅为市价的四成。职工楼最普通的房子也是四室两厅。内部销售价格每平方米1000多元,最高2000多元。而该小区附近的普通公寓房价大都在每平方米五六千元。

    安徽电力“以职工为本”的大手笔显然需要以巨大的财力做支撑,而这个财力毫无疑问就来源于国有资产了。原本国有企业是全民所有制的,其资产属于全民所有,盖不能挪用于为内部职工建设如此豪华的房子。可见,安徽电力的上述行为已然把企业内部集团利益凌驾于全体民众利益之上了。

    国外的国有企业在提升全民福利,实现社会平等方面已做出了较好的表率,如由政府100%出资的挪威石油公司。挪威政府规定,挪威石油公司在石油扩张中获得的净利润中需上缴国家80%,将其投入政府养老基金作为挪威的主权财富基金在挪威境外投资。此种转富于民的措施支撑了挪威高福利的社会体制,大大提升了民众的生活水平。

    而安徽电力同样作为国企,却为职工建造超标准的别墅住房,实际上是利用全民所有的资产补贴企业内部人员,照顾了企业内部集团的利益,而变相侵吞了巨额的全民所有资产。此种“肥水不流外人田”的做法表明了一个事实:安徽电力背离了其存在的根本原因——提升全民的福利,实现社会平等——而成为某一小集团的自动取款机。长期来看,如此的行为将使得国有企业内既得利益集团日益稳固,加速国企向权贵资本方向转化,也使得整个社会的分配日益不平等,收入差距进一步加大,导致社会的日益不稳定。

    事实上,当下的中国,国有企业在为全民运营资产,提升民众福利上做得相当不够。据财政部公布的数据,2010年中国国有企业累计实现利润近2万亿元,上缴中央财政440亿红利,即只拿出5%左右上缴 “红利”。而2007、2008两年,国企红利调入公共财政预算,用于社会保障等民生的支出只有10亿元。在当前国有资产监督机制尚不健全的情况下,国有企业大量的留存利润往往导致腐败、浪费等现象,如私分利润,建造豪华职工别墅,购买豪华配车等,大量国有资产成为国企内部小集团的囊中之物。

    在当前快速的经济发展过程中,国有企业、公务员等的高工资现象已成为收入差距形成的重要原因。而国有企业内部集团利益的巩固实质上固化了国企职工的高收入格局,进一步压低了其他行业的收入水平,强化了国民收入分配的失衡状态。长此以往,社会不稳定性因素必然增加。因此,当前必须警惕国有企业内部的集团利益强化现象。要加大对国有企业的内部监管,提高国企红利上缴比重,加快国企收入机制的改革,不断地规范国企内部红利分配和使用,真正地发挥国企提升民众福利,促进社会平等的作用。 (许英杰）