经过5年的实践和探索,黑龙江省厂办大集体改革工作已经进入收官阶段,黑龙江专员办资金清算审核工作随之全面展开。截至6月底,黑龙江专员办已经收到6个地市的资金清算申请,涉及企业1748户、职工21.42万人、中央补助资金443379.50万元。
厂办大集体改革是一项民心工程,政策性强,能否按规定落实到位,既关系到广大职工的切身利益,也涉及到政策的严肃性和资金的安全性。按照财政部“对社会公众关注及对经济社会发展有较大影响的重大民生政策和重大专项支出,专员办要予以优先和重点监管”的要求,黑龙江专员办办高度重视,多措并举,取得了良好的工作效果。一是事中介入,靠前指导。在地方审核认定阶段,黑龙江专员办即对黑龙江省试点城市佳木斯市和黑龙江省森工总局部分已通过认定的企业进行了模拟审核,通过预审,既锻炼了队伍,熟悉了业务,为今后清算工作全面铺开打下了基础,也对地方在操作中存在的问题及早发现,及时纠正,避免了问题的进一步扩大。二是建立完善“两个联动”机制。对清算审核中出现的新情况和政策不明确的问题,黑龙江专员办随时向资产管理司电话请示,并赴部进行了专题汇报,保证了政策执行不走偏。同时,与地方财政厅局保持沟通渠道畅通,发现问题积极沟通、随时解决,保证了审核工作的高效性。例如,齐齐哈尔市在收到黑龙江专员办的整改意见后,立即行动,提出整改方案,对把关不严,擅自扩大政策补助范围的两个县区进行了通报批评,追回中央补助资金309.76万元。三是及时总结,以点带面,实现审核效率最大化。在完成对佳木斯、黑河等4个地市的审核,并经请示明确了有关政策后,黑龙江专员办会同省财政厅召集尚未清算审核的8个地市及森工总局、龙煤集团有关负责同志,召开了清算工作会议,黑龙江专员办业务四处相关负责同志在会议上做了主题讲话,对清算有关问题提出了明确要求,以便各地市在操作中准确把握,提高后续审核效率。四是坚持原则,实事求是,保证政策落实到位。厂办大集体改革涉及人员多,历史久远,情况复杂,工作量巨大。为保证政策尽快落实,审核组加班加点,采取部门证明、企业资料和职工档案三者交叉稽核的方式,原则性与灵活性结合,既保证了符合条件的大集体职工享受到国家政策的关怀,又防止了其他人员混入厂改范围,维护了中央财政资金的安全。审核过程有理有据,得到地方有关部门和企业职工的普遍认可。
截止目前,黑龙江专员办已经审核了4个地市,其中,审结了两个地市,对两个地市提出了整改意见。初步统计,核减不符合政策补助范围的人员8086人,核减中央财政补助资金37506.21万元。
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