《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》26日正式对外发布。意见提出到2020年,东北地区在重要领域和关键环节改革上取得重大成果,在此基础上再用10年左右时间,实现全面振兴。
如何振兴东北?意见都有哪些干货?读懂下面的这“十个关键词”至关重要。
10多年来,东北老工业基地振兴取得明显成效,经济总量迈上新台阶,结构调整扎实推进,国有企业竞争力增强,重大装备研制走在全国前列,粮食综合生产能力显著提高等。
中央启动新一轮东北振兴战略有何重大意义?当前,东北振兴发展已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段,亟须通过顶层设计,营造政策红利。2013年以来,东北三省经济增速持续下行,“新东北现象”引发各界高度关注。
《若干意见》强调,全面振兴东北老工业基地,“要牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”“不按照新发展理念干,再使劲儿,就是使反劲儿,与全面振兴的大目标南辕北辙。”辽宁省营口市委书记吴汉圣说,新发展理念是新一轮东北振兴的指挥棒。
《若干意见》为东北谋划了未来15年“两步走”的发展蓝图,对东北设定了“一带五基地”的发展目标。到2020年,东北地区在重要领域和关键环节改革上取得重大成果,转变经济发展方式和结构性改革取得重大进展,经济保持中高速增长,与全国同步实现全面建成小康社会目标。
“奋力走出全面振兴新路子”——习近平总书记在今年全国两会期间对新一轮东北振兴提出了明确要求。如何找到这条新路?如何走出一条新路?《若干意见》用“四个着力”进行了回答。
按照不同国有企业功能类别推进改革,以产业转型升级为引领,改组组建国有资本投资、运营公司。支持人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业和科技服务型企业通过增资扩股、出资新设等方式开展员工持股试点。
允许国有企业划出部分股权转让收益、地方政府出让部分国有企业股权。专项解决厂办大集体和分离企业办社会职能等历史遗留问题。中央财政继续对厂办大集体改革实施“奖补结合”政策,允许中央财政奖励和补助资金统筹用于支付改革成本。
支持民营企业通过多种形式参与国有企业改制重组。鼓励民间资本依法合规投资入股金融法人机构,支持在东北地区兴办民营银行、消费金融公司等金融机构。
以哈(尔滨)长(春)沈(阳)大(连)为主轴,做好空间规划顶层设计,培育形成东北地区城市群,促进大中小城市和小城镇协调发展。积极推进建设大连金普新区、哈尔滨新区、长春新区,努力打造转变政府职能和创新管理体制的先行区。
支持沈阳、大连、长春、哈尔滨等地打造国内领先的新兴产业集群。加快推进黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验和吉林省农村金融综合改革试验。
研究建设东北地区东部和西部快速铁路通道。规划建设东北地区沿边铁路。鼓励中外航空公司开辟至东北地区的国际航线,支持哈尔滨建设面向东北亚地区的航空枢纽。加快黑龙江等河流高等级航道建设。
加强油气资源勘探开发利用,推进蒙东、黑龙江东部等地区大型煤炭和火电基地、现代煤化工基地建设。适当扩大东北地区燃料乙醇生产规模,研究布局新的生产基地。
搞好大气、水和土壤污染防治,进一步改善辽河、松花江等重点流域水质。
中央财政对企业职工基本养老保险的投入继续向东北地区倾斜,进一步提高企业退休人员基本养老金水平,妥善解决厂办大集体职工的生活困难和社会保障问题。
将东北地区打造成为我国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作的中心枢纽。推进沿边重点开发开放试验区建设,推动黑瞎子岛保护与开发开放。
全面振兴决心不能动摇,工作不能松劲。以习近平同志为总书记的党中央审时度势,通盘考虑,从战略高度开启了新一轮东北振兴的大业。
版权所有:北京产学联合企业管理中心 电话:010-65707841、65705829,网站信箱:yjhitc@163.com 京ICP备09024323号-4 集体企业改革与管理研究网,中集研,厂办大集体改革,产学联合,厂办大集体.